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中国共产党沈阳工业大学委员会

发展党员工作实施细则

 

2017-05-09 10:35   审核人:

为进一步规范发展党员工作,保证新发展的党员质量,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》(中办发〔2014〕33号)和《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发〔2013〕4号)有关规定,结合学校实际,制定本实施细则。

一、发展党员工作的指导思想、方针和原则

发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有机会地进行;坚持入党自愿和个别吸收的原则,成熟一个,发展一个。党的基层组织应当把确实具备党员条件的先进分子吸收到党内来,努力提高党员队伍的素质和党组织的战斗力,保证党的各项任务的实现,保证党的基本路线的贯彻落实。各级党组织要把发展党员工作列入重要的议事日程,做到专人负责、定期研究、经常检查和指导。

二、培养、教育、考察入党积极分子和确定发展对象

(一) 建立入党积极分子队伍

1.做好入党启蒙教育。各级党组织要通过各种形式和渠道对党外群众尤其是中青年教师和大学生进行马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,以及党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

2.关心申请入党人的进步要求。党组织接到要求入党人的申请后,党支部应当在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况,给予鼓励,并指出其争取入党的努力方向,同时进一步指导他们写好入党申请书。入党申请书的内容一般包括四方面的内容:

(1)为什么要加入中国共产党,即对党的认识和入党动机。

(2)本人的履历、家庭出身、家庭主要成员和主要社会关系的情况。

(3)本人在政治、思想、工作、学习、作风等方面的主要表现。

(4)自己的缺点和今后努力方向。

3.按照条件确定入党积极分子。被确定的入党积极分子一般应具备以下五个条件:

(1)承认党的章程,拥护党的路线、方针和政策。

(2)对党有明确的认识,积极要求入党,决心为共产主义奋斗终身。

(3)愿意承担党组织交办的各项工作任务,并在工作和学习等方面表现较好。

(4)作风正派,团结同志,坚持原则,在群众中有一定威信。

(5)年龄在28岁以下的必须有其所在团组织的推荐意见。

确定入党积极分子,要经过支委会或支部大会研究确定。入党积极分子确定后,党支部和党小组要填写《入党积极分子考察表》并报党总支和组织部备案。

确定入党积极分子工作一般每半年进行一次。

(二) 对入党积极分子的培养和教育

1.落实培养联系人。申请入党人被确定为入党积极分子后,党支部应及时指定两名政治素质好,对其比较了解,党内生活经验比较丰富的正式党员做培养联系人。培养联系人的主要任务是:

(1)向入党积极分子介绍党的基本知识

(2)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机;

(3)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(4)每个季度向党小组或党支部汇报一次入党积极分子的表现情况,每半年在《入党积极分子考察表》上记载一次对入党积极分子的培养情况。

(5)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

2.建立入党积极分子档案。党支部对入党积极分子应建立档案,并逐步充实完善。档案的内容一般应包括:

(1)本人的入党申请书。

(2)思想、工作、学习汇报。

(3)《入党积极分子考察表》

(4)是共青团员的还应有团组织的推荐材料。

3.吸收入党积极分子参加党内有关活动。党支部可以组织入党积极分子参加必要的党员大会、党课学习、党日活动、优秀党员事迹报告会、新党员宣誓大会等一些党内活动,也可以组织他们开展一些有意义的活动,使他们受到党内活动的实际教育,并在完成各项工作任务和活动中,接受锻炼和考验,尽快成熟起来。

4.给入党积极分子交任务、压担子,在实践中锻炼提高。要根据入党积极分子的实际情况,分配给他们一定的社会工作或让他们完成一些比较艰巨的任务,使他们在实践中提高政治觉悟,增长才干。

5.要求入党积极分子经常向党组织汇报。入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想、学习、工作和作风情况,有利于党组织对其加深了解和有针对性地进行帮助教育,同时也是培养其组织观念的重要措施。

6.定期培训。党支部要从实际出发,做好入党积极分子的定期培训,使他们能够比较系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系以及党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,提高自身政治素质和能力。

7.定期分析入党积极分子情况。党支部每季度通过党小组、培养人了解入党积极分子的情况,还可以收集党员和群众对入党积极分子的意见,根据掌握的情况,对入党积极分子进行研究分析,针对存在的问题,及时向他们提出具体要求和努力方向。

8.分层次培养。每个入党积极分子的情况不同,表现也有差别。党支部要根据每个入党积极分子的成熟情况,将他们分为:一般培养对象、重点培养对象、当年发展对象。进行不同层次的培养工作。

(三) 对入党积极分子的考察

1.考察期。对入党积极分子的考察必须经过一年以上的时间。

2.考察内容。

(1)政治立场。

(2)思想觉悟。

(3)工作表现。

(4)组织纪律观念。

(5)群众观念。

(6)本人的历史、家庭主要成员和联系密切的主要社会关系情况。

3.考察方法。党支部每学期要对入党积极分子进行一次全面考察。考察意见要形成文字材料,由培养人和党支部分别将考察意见认真地填入《入党积极分子考察表》中,肯定考察对象的成绩,指出缺点和今后的努力方向。考察的具体方法为:

(1)日常考察。

(2)任务考察。

(3)活动考察。

(4)关键考察。

(四) 对入党积极分子的管理

1.定期整顿入党积极分子队伍。为使入党积极分子队伍适应发展党员工作的需要,党支部每年年末要对入党积极分子队伍进行一次整顿。整顿中要按照入党积极分子的条件,根据本人的实际表现,决定取舍,不照顾情绪。表现突出、基本具备党员条件的可以列为重点发展对象。对不具备入党积极分子条件的,应及时调整出入党积极分子队伍。

2.入党积极分子变动其所在单位时,要认真做好交接工作。入党积极分子遇到因工作需要调整工作单位、部门,或因毕业分配,考取研究生等情况,原单位党组织应实事求是地将入党积极分子培养教育和考察情况说明清楚,并及时将有关材料转交入党积极分子调入单位的党组织,以便现单位党组织全面了解和掌握其基本情况,有针对性地做好接续培养工作;调入单位党支部在收到转来的入党积极分子的有关材料后,要认真负责地对入党积极分子有关材料进行严格审查,主要审查入党材料是否齐全、手续是否完备。对于手续不完备、无法认定的入党积极分子,经与原单位党组织沟通,报上级党委同意,不予承认。对手续完备、只是材料不齐的,应及时与原单位党组织取得联系,了解相关情况,请他们及时补充。现单位党组织对新转入的入党积极分子要与本单位党组织的其他入党积极分子一样,通过指定培养联系人和吸收他们听党课、参加党内有关活动、分配社会工作、集中培训等方式,继续加强培养教育和考察。培养教育时间连续计算。任何党组织都不得以任何借口拒绝接受、持续培养新转来的入党积极分子。

3. 要接续做好大学毕业生中入党积极分子培养教育工作。各级党组织要采取有效措施,认真负责地做好大学毕业生中的入党积极分子接续培养工作。

①党组织要及时将毕业生中的入党积极分子培养教育考察等有关材料进行整理归档,确保材料完整。在入党积极分子毕业离校前,党组织要对其加强组织纪律、党性观念教育,要求他们及时向接收单位党组织转交培养教育考察材料。

②毕业生入党积极分子已落实工作单位且工作单位已建立党组织的,接收单位党组织应认真审查其转来的培养教育考察相关材料,全面了解其培养教育考察情况,对材料齐全、手续完备的,重新为其确定培养联系人,并纳入本单位的入党积极分子培养教育工作中,有针对性地做好接续培养工作。

毕业生入党积极分子工作单位未建立党组织的,或未落实工作单位的,毕业生入党积极分子应将培养教育考察相关材料转交本人或父母居住地的街道、乡镇党组织,也可转交县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。居住地或公共就业和人才服务机构党组织要认真审查转来的培养教育考察材料,对材料齐全、手续完备的,重新为其确定培养联系人,并接续做好入党积极分子培养教育工作。

毕业生入党积极分子在学校已经过一年以上培养教育,经由现单位党组织全面考察,确已具备党员条件的,则可按程序确定为发展对象人选。

(五) 确定发展对象,并进行政治审查

1.党支部对入党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察后,基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,经支部委员会讨论同意并报上级党委备案后,可列为发展对象。

2.确定为发展对象后,必须对发展对象进行政治审查。

(1)政治审查的内容:对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

(2)政治审查的基本方法:同本人谈话,查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不函调或外调。

(3)政审材料的形成:政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

(六) 对发展对象进行短期集中培训

凡确定为当年发展对象的,须参加每年上半年举办的不少于三天(或不少于24学时)的发展对象入党前集中培训。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和相关辅导材料。

没有经过培训或培训考试不合格的,不能发展入党。

三、预备党员的接收

(一) 对发展对象进行预审

所谓预审工作,就是发展对象在履行入党手续之前,组织部对党支部上报的发展对象的培养、教育、考察情况等有关材料进行严格的审查。

1.上报的发展对象的材料主要包括:

(1)党支部对发展对象的政治审查材料和结论性材料。

(2)发展对象的入党申请书。

(3)思想、工作、学习汇报。

(4)个人自传。

(5)《入党积极分子考察表》

(6)短期集中培训情况。

(7)党员和群众评议情况。

(8)是团员的有团组织推荐意见。

(9)是大学生的附学习成绩单。

(10)党总支的意见。

2.党支部对发展对象政治审查的结论性材料内容包括:

(1)发展对象的自然情况、主要经历。

(2)家庭主要成员和主要社会关系

(3)写明政审情况,包括两部分,一是写明其家庭主要成员和社会关系政审情况,二是写明本人在重大政治历史问题的政审情况。

(4)写明入党申请人的培养教育过程,主要写其何时申请入党,何时被列为积极分子和发展对象,思想觉悟有哪些提高,对党的基本知识了解、掌握的如何,入党动机是否明确、端正。

(5)写明入党申请人的现实表现,即做出哪些成绩,群众基础如何,存在的缺点和不足。还要写明团组织推优的具体意见。

(6)写明结论性意见。

3.组织部预审同意后,将《入党志愿书》发给发展对象所在的党支部。

(二) 确定入党介绍人

申请入党的人要有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养人担任或由党支部指定。入党介绍人的主要任务是:

1.向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利;认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况,如实向党组织汇报。

2.指导发展对象认真填写《中国共产党入党志愿书》,并认真填写自己的意见。介绍人的意见不能笼统地概括,要写出入党申请人的优缺点,对其情况作全面介绍,并表明自己对其入党的态度。

3向支部大会负责地介绍被介绍人发展对象的情况。

4. 发展对象批准为预备党员后,要继续对其进行教育帮助。

(三) 填写《入党志愿书》

在填写《入党志愿书》前,党支部负责人和入党介绍人应对入党申请人进行忠诚老实的教育,将《入党志愿书》的栏目及其包括的内容向发展对象解释清楚。发展对象要按照说明如实认真地填写。

填写“入党志愿”—栏时,要写出本人对党的认识、要求入党的目的、对党的路线、方针、政策的看法、自己的决心和努力方向等;“家庭主要成员”主要是指本人的父母、配偶和子女,以及和本人长期居住在一起的人,“主要社会关系”主要是指配偶的父母和与本人有密切来往和影响较大的亲友;“对党还有哪些需要说明的问题”一栏,主要填写本人需要向党组织说明,而在其它栏目中不好填写的问题。如果表上的栏目没有内容可填时,就注明“无”。

(四) 召开接收预备党员的支部大会

1.支部大会须在到会的有表决权的正式党员人数超过支部有表决权的正式党员一半以上,并且发展对象和入党介绍人到会的情况下方可召开。

2.支部大会由支部组织委员或党支部书记主持,主要有以下几项程序:

(1)会议主持人宣布开会。报告出席会议的党员人数,宣布会议有效,提出开好会议的要求,宣布发展名单。

(2)发展对象宣读《入党志愿书》,介绍本人履历、直系亲属和主要社会关系的情况以及需要向党组织说明的问题。

(3)介绍人介绍发展对象的主要情况,并对其能否入党表明态度。

(4)支委会向大会报告对发展对象审议的情况。

(5)与会党员充分发表意见,对发展对象能否入党进行充分的讨论。

(6)有表决权的正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。表决时发展对象应在场。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数方能生效。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。

(7)宣读并通过接收发展对象为预备党员的决议。

(8)发展对象表明态度。

(9)根据情况可请到会的入党积极分子代表发言。

(10)党支部书记进行大会简要总结

3.党支部要及时把支部大会决议填写在《入党志愿书》上。支部大会决议写清支部大会对发展对象主要表现、表决情况(包括支部党员数、应到会和实到会有表决权的党员数、表决时赞成、反对和弃权的人数以及表决结果)、支部名称、通过决议的日期支部书记签名等。

党支部决议填写完后,将《入党志愿书》连同入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等一并报党总支。党总支审议同意后送组织部报党委审批。

4.做好支部大会记录。支部要指定专人做好会议记录,会议记录要写清会议的时间、地点、内容、主持人、记录人;应到和实到党员数;缺席党员数和原因;发展对象和列席会议人员;会议发言情况、表决形式和结果;支部大会决议。

(五) 党委派人谈话

党委审批前,应当指派专人同发展对象谈话,作进一步了解,并帮助发展对象提高对党的认识。

1.同发展对象谈话的主要内容

(1)党的基本知识掌握程度。

(2)入党动机。

(3)主要生活和工作学习经历。

(4)家庭和主要社会关系情况。

(5)进行教育。肯定成绩,提出缺点和不足,提出努力方向,并指出党组织批或不批应持的态度。

2.谈话方式

与申请入党的人谈话要讲求谈话方式。一般可采用提问式、启发式、研讨式、灌输式和疏导式等。

3.整理填写谈话意见

谈话意见经过整理后,要认真如实地填写在《入党志愿书》中,并向党委汇报。填写谈话意见的主要内容包括:

(1)发展对象入党动机、目的是否明确。

(2)对党的路线、方针、政策的实际体会和重大历史事件的政治立场和态度。

(3)对党的基本知识理解掌握的程度。

(4)家庭出身、社会关系和个人历史是否清楚。

(5)一贯表现,特别是实际表现等。

(六) 党委审批

接到党支部上报的接收预备党员的决议后,及时召开党委常委会集体讨论和表决。对申请入党的人是否具备党员条件、入党手续是否完备逐一地进行严格的审议,然后按少数服从多数的原则进行表决。批准为预备党员的,组织部负责将党委审批的意见填写在《入党志愿书》上,注明预备期起止时间,并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,应当通知党支部和本人,做好思想工作。

(七) 入党宣誓

发展对象被批准为预备党员后,必须按照党章第六条规定的誓词进行入党宣誓。预备党员入党宣誓由党总支或党支部组织宣誓。入党宣誓仪式的程序:唱(奏)《国际歌》;宣布参加宣誓的预备党员名单;预备党员面向党旗宣誓,宣誓时举右手握拳过肩,誓词由总支、支部负责人逐句领读;预备党员代表表决心;入党积极分子代表发言;党组织负责人或上级党组织负责人讲话。

入党宣誓仪式的会场一定要布置得庄严、朴实、整洁,主席台正中悬挂党旗。

四、预备党员的教育、考察和转正

(一) 预备党员的教育和考察

1.党总支应及时将党委批准的预备党员编入党支部和党小组。对预备党员继续进行教育和考察。

2.教育的内容

(1)党的基本知识的教育。

(2)党的路线、方针、政策的教育。

(3)怎样做一个合格党员的教育。

3.考察的内容

(1)政治立场。

(2)入党动机。

(3)能不能认真履行党员的义务,发挥先锋模范作用。

4.教育和考察的基本方法

(1)定期汇报。预备党员每季度要向党支部汇报一次思想、工作和学习情况, 每半年填写《预备党员考察表》中本人半年工作学习小结。

(2)个别谈心。了解和帮助他们解决思想、工作中遇到的问题。

(3)集中培训。对预备党员进行党的基本知识和做一个合格的共产党员的教育。

(4)严格党的组织生活。预备党员要参加党的组织生活,接受党内生活的锻炼和党组织的帮助与监督。

(5)实践锻炼。要及时了解他们完成工作任务的情况,激发他们的政治热情和积极向上的精神。

(6)定期讲评、鉴定。党支部每季度对预备党员的表现情况讨论一次,发现问题及时给本人指出,并做出鉴定。

(7)指定专人或培养人负责预备党员的教育和考察工作,并对他们的表现作好记实。每半年在《预备党员考察表》上记载一次对预备党员的培养考察情况。

(二) 预备党员的转正

1.本人申请

预备党员预备期满前一周,由本人主动地以书面形式向党组织提出转为正式党员的申请。申请报告的内容应包括:自己是什么时候被批准入党的,什么时候预备期满,并正式向党组织提出转正申请。对自己在预备期中的表现做出比较全面的总结,写明有哪些提高,还有什么缺点和不足,特别是同志们在讨论自己入党时所指出的缺点,在预备期期间有没有改正,具体表现是什么,写出今后的努力方向。

转正申请的报告一般应在预备期满前的适当时候交给党组织。

2.党支部审查

对申请转正的预备党员,经支委会审查,并征求党员和群众意见后,及时召开支部大会,讨论其转正问题。对具备党员条件的应按期转为正式党员。需要继续考察和教育的,可以延长预备期,但延长时间不能少于半年,最长不能超过一年。不履行党员义务、不具备党员条件的应该取消其预备党员资格。

讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。会上由预备党员汇报自己在预备期内的表现和应向党组织说明的重要问题;支委会要全面介绍预备党员在预备期内的表现和考察情况,并提出能否转为正式党员的意见;到会的党员进行充分讨论后,由有表决权的党员采取举手或无记名投票的方式进行正式表决;形成转正、延长预备期或取消预备党员资格的决议;最后由预备党员表示态度。支部大会必须在到会有表决权的正式党员人数超过有表决权人数的一半以上,表示同意的人数必须超过应到会有表决权人数的一半;支部大会的决议才有效。

3.党委审批

党委对党支部上报的预备党员转正的决议及时讨论审批,审批结果及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

4.预备党员转正后,将其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料,存入本人人事档案。

五、发展党员工作的领导和纪律

各级党组织应当把发展党员工作,尤其是在青年教师和大学生中发展党员工作列入重要议事日程,切实加强领导。

各党总支、党支部每年年初要向党委组织部报告发展党员工作情况和发展党员工作计划,要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。

各级党组织对发展党员工作中出现的违纪问题,一定要严肃查处。违反党章规定而被吸收入党的,不予承认,并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者批评教育,违反党纪的应给予必要的纪律处分。

六、附则

本细则是依据《中国共产党发展党员工作细则》制定。

本细则自下发之日起执行。

本细则解释权在校党委组织部。

 

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